En attendant la définition claire et nette de la politique d’accès et de service universel, des obligations de couverture ont été faites aux opérateurs de télécommunications opérant sur le territoire national. Cette couverture doit tenir compte des chefs lieux de département, des communes, des arrondissements et des villages ainsi que les grands axes routiers. En effet, le déploiement du réseau du concessionnaire devra respecter les niveaux de couverture géographique au Bénin spécifiés aux différentes échéances ci-dessous, à compter de la date d’entrée en vigueur du contrat :

Ce niveau de couverture à atteindre peut être revu à la hausse pour des raisons motivées en tenant compte notamment des éléments suivants :

Par ailleurs, il est fait obligation à tous les opérateurs GSM de verser 1% de leur chiffre d’affaires hors taxes pour le financement du service universel.